정치체제는 크게 1인 1표의 보통선거권에 기반을 둔 민주주의(A)와 이에 반하는 권위주의 혹은 독재 정치체제(B), 경제체제는 경제적 차별화(X)와 경제평등주의(Y) 정책체제로 나눌 수 있는데, 이로부터 4가지의 정치·경제체제 조합을 유도할 수 있다. 즉, AX는 차별화 민주주의(혹은 시장민주주의), AY는 평등민주주의(혹은 사회민주주의), BX는 차별화권위주의, BY는 평등권위주의(사회주의 독재를 포함)라는 4가지 조합이 나온다. 표 1은 이 4가지 정치경제체제 조합에 따라 20세기 중·후반 이후 주요 해당 국가들을 배치해 놓은 것이다.물론 보통선거라는 형식적 민주주의를 넘어 더 구체적인 내용을 가지고 민주주의 정도를 평가하기도 한다. 예컨대 행정수반 선거에 있어서의 경쟁과 개방 정도, 행정수반에 대한 견제 장치의 유무, 그리고 정치참여에 있어서의 경쟁도 등으로 실체적 민주주의 정도를 평가하기도 한다.**정치학이나 제도경제학에서는 이 ‘the competition and openness in the election of the executive, the check on the head of the executive, and the competition in political participation’ 등이 국가 거버넌스(governance)의 민주성을 평가하는 지표들이다.그러나 이러한 기준들은 민주주의 제도 그 자체의 절대수준을 평가하는 것으로, 경제발전의 촉매 혹은 저해 요인으로서의 민주주의의 특성을 중시하는 본서의 관심과는 다르다. 이러한 기준에서 최상위의 민주주의라 해도 그 특성이 경제평등주의 이념에 경도되어 반(反) 신상필벌의 법제도를 만들어 내고 있다면 이는 경제발전 역행적이라 정의할 수 있다.

[최성재 교육 문화 평론가] [친위 조직의 박수와 댓글과 환호에 용기백배하여 권력이 법의 육모방망이를 방자하게 휘두르면, 자유민주는 껍데기만 남는다.]일반 상식과는 달리, 권위와 권력은 정반대편에 있다. 권위는 아래에서 위로 올라가는 자발적 민심이고, 권력은 위에서 아래로 내려오는 강제력이다. 윗사람이 자기 의지를 아랫사람에게 관철시킬 수 있는 강제력이다. 권력이 권위를 잃으면, 상하 간에 불신의 골이 깊어지고 증오의 칼이 벼려진다.이처럼 권위 없는 권력은 권위주의라고 불린다. 재미있게도, 권위와 권위주의는 정반대다.아래에서 위로

문재인 대통령이 비핵화를 놓고 미국과 북한 사이에 갇혀 이러지도 저러지도 못하는 상황으로 몰리고 있다.문 대통령은 오는 27일로 예정된 남북정상회담에서 한반도 ‘비핵화선언’ 채택을 목표로 하고 있다. 그러나 문 대통령은 완전한 비핵화를 압박하고 있는 트럼프 대통령과 ‘단계적 조치’를 요구하고 있는 김정은 사이에 끼어있다.청와대 고위관계자는 지난 3일 ‘미국과의 비핵화 방법론에 대한 협의 여부’에 대해서 “아직 그 단계까지 안 갔다"며 "북미가 다양한 협상안을

6) 산업정책은 불공정무역 관행이며, 실패하는 정책이다?산업정책은 이름부터 잘못되었다. 기업정책이 정명(正名), 즉 올바른 정책 이름이다. 산업은 다양한 기업의 집합일 뿐이다. 기업만이 진정으로 정책이 의도하는 인센티브 구조 변화에 반응하는 유기체적 경제주체이다.기업정책으로서 산업정책은 정부 기능의 일부로서 신상필벌의 차별화 정책으로 시행되어야 성공한다. 성공하는 기업들이 더 많은 자원을 관리할 수 있도록 신상필벌에 따른 공정한 자원배분 시스템을 정비하는 것은 시장의 기능을 확충하는 것으로 정부의 기본적인 경제발전 기능이다.이런 원리 하의 기업육성 정책은 장려되어야 한다. 산업정책을 백안시하고 있는 WTO 등의 국제기준도 재검토되어야 한다. 선진국, 후진국 모두가 오명(誤名)의 산업정책에 매달리고 있음에 주의해야 한다.7) 경제발전은 국민경제 총자원의 합이다?주어진 자원이 경제발전의 외연적 한계라고 생각하는 경향이 많다. 이런 생각은 기업을 생산요소로 분해하는 환원주의적 사고의 결과이다.

[최성재 문화교육 평론가]이승만은 민주화 1세대로서 안으로는 우익 지주와 좌익 지식인의 극렬하고 집요한 반대를 물리치고, 밖으로는 6.25 기습남침에 맞서 한미동맹을 쟁취하여 자유민주주의를 정착시켰다. 더 나아가 의무교육과 토지개혁으로 전 세계 개도국 중에서 가장 평등한 국민국가를 건설했다.[김영삼의 포퓰리즘]김영삼 정부의 '역사 바로 세우기' 살풀이에 의해 국립중앙박물관의 문화유산만 임시 창고에 들어간 것이 아니라 한국의 현대사도 박물관의 폐물 창고로 들어갔다. 그 이전의 정부는 무능과 혼란의 장면 정부 외에는 모조

레오나르도 다 빈치(LEONARDO DA VINCI)는 1452년 이탈리아의 빈치 마을에서 태어났다. 그는 피렌체의 공증인(公證人) 세르 피에르의 사생아였다. 사생아는 좋은 직업을 가질 수 없었다. 의사도 약사도 될 수 없었고 대학진학도 불허되었다. 레오나르도는 선택할 수 있는 직업이 그다지 많지 않았다.열다섯 살이 되던 해, 레오나르도는 피렌체로 갔다. 그곳에서 아버지 세르 피에르는 어렸을 적부터 미술에 소질을 보이던 아들 레오나르도를 ‘안드레아 델 베로키오’라는 화가의 공방에 견습생으로 들여보냈다. 만약 레

문재인의 헌법 개정안 전문(前文 preamble)에 부마민주항쟁과 5ㆍ18민주화운동, 6ㆍ10항쟁이 추가되었다. 부마민주항쟁은 박정희, 5.18민주화운동은 전두환, 6.10항쟁은 전두환과 노태우를 역사의 죄인으로 단죄하는 용어이다.이 용어의 함의(含意)는 현재 권력을 잡은 자들의 독선적, 자의적 해석에 따라, 5.16과 12.12는 군사쿠데타(*)로 헌정질서를 문란한 역사의 퇴보로 단칼에 매도하고, 그 후에 실지로 어떤 일이 일어났는지, 전 세계에서 유례를 찾기 힘든 산업화와 민주화가 어떻게 진행되었는지, 그것은 일체 고려하지 않고, 군인 출신 대통령은 싸잡아 부관참시(剖棺斬屍)하는 것이다.(*온두라스는 국토 면적이 11만 km2로 한국과 비슷하고 인구가 900만밖에 안 되는 소국이지만, 독립한 1824년부터 1933년까지만 따져도 군사 쿠데타가 579회 일어났다. 1인당 국민소득 2017년 현재 온두라스 2730달러, 한국 2만9730달러. 중남미는 독립한 지 약 200년 동안 군사 쿠데타가 100번 일어난 것은 다반사다. 거기선 선거나 쿠데타나 도긴개긴! 그러나 중남미 어떤 나라도 생지옥 북한보다는 모든 면에서 열 배 이상 낫다. 대한민국은 중남미 어떤 나라보다 열 배 낫고!)혁명군으로서, 법 위의 법으로서, 민주의 이름을 빌린 독재적 권력으로서 휘두르는

지난 2017년 7월, 통영시청에 비상령이 떨어졌다. 통영산 동백나무 묘목을 청와대가 찾는다는 것이었다. 시청 공원녹지과 직원들은 의아했다. 동백나무 묘목은 희귀수종도 아니고 묘목시장에서 얼마든지 구매할 수 있기 때문이었다. 공원녹지과 직원들은 통영에 자생하는 묘목을 찾기 위해 동분서주했고, 영내 한 묘목장에서 청와대가 원하는 동백나무를 찾아냈다.그로부터 며칠 후, 문재인 대통령과 함께 G20 회담 참석차 독일을 방문한 김정숙 여사는 작곡가 윤이상의 묘소를 찾아가 동백나무를 심었다. 그것은 통영시 공원녹지과 직원들이 청와대에 바친

토지공개념 류의 노선과 정책은 역사적으로 오래전부터 좌익 선전선동의 핵심 주제였다. 공산주의자들이 토지의 ‘무상몰수 무상분배’라는 슬로건을 내걸고 일찍이 공산화를 강행했고, 그것을 높이 평가하는 이 정권의 핵심 실세들과 좌익세력은 그것의 현대적 형태를 실시하기를 열망해왔다. 이 전체주의적 포퓰리즘이 성공할 것이냐 여부에 한국의 자유민주주의체제의 유지, 발전의 명운이 달려있다.토지공개념은 땅(부동산)에 관한 개인의 재산권을 공공복리증진을 위해 제약할 수 있다는 게 핵심 논리다. 개인에게 토지소유는 허용하되 각종 개발로 인해 발생하는 이익은 공공이 가져갈 수 있다는 것이다. 현행 헌법은 제122조에서 “국가는 국민 모두의 생산 및 생활의 기반이 되는 국토의 효율적이고 균형있는 이용·개발과 보전을 위하여 법률이 정하는 바에 의하여 그에 관한 필요한 제한과 의무를 과할 수 있다”고 하여 토지공개념을 실시해오고 있다.토지는 공공재로서의 특수성과 더불어 상품으로서의 성격을 함께 가진다. 한국에서 토지 중 농지는 건국 후 이승만 대통령이 단행한 세계에서 가장 잘된 농지개혁으로 평등한 소유로 되었다. 따라서 자유사회의 관점에 서는 한 현대 한국의 역사적 출발점의 정당성을 시비하기는 어렵다.

단 30분의 국무회의 고무도장(rubber stamp) 의결을 거쳐 해외순방 중인 대통령의 전자결재로 제안된 문재인 대통령의 헌법 개정안은 그 절차 자체가 위헌적이라는 여론이 높다. 헌법 개정이라는 중차대한 국사(國事)가 이렇게 처리되고 있다. 개헌안이 운동권 선언문이라는 비아냥거림을 들을 수밖에 없다.이러한 절차적 문제보다 더 심각한 것은 대통령의 헌법 개정안의 내용이다. 문재인대통령 개정안은 현행 헌법의 규범과 체제를 근본적으로 바꾸는 ‘체제교체적’ 성격을 띤다. ‘지방분권’ 조항이 대표적 예다.

[글 서명구(성신여대 강사 정치학)]공산혁명 전야의 통일전선 제도화문재인 대통령이 끝내 개헌을 발의했다. 선거공약 이행과 개헌 비용 최소화라는 경제성 논리를 앞세우고 있지만, 집권 1년도 안된 시점에서 서둘러 헌법을 전면 개정하려는 시도를 어떻게 보아야 할 것인가?사실 개헌은 일반 법률을 개폐하는 것과는 근본적으로 성격을 달리하는 것이다. 법률이란 구체적 현실에 대한 규율이라는 점에서 시의에 맞게 고치는 것이 당연하다. 그런데 헌법은 국가의 일반 원칙과 구성원리를 다루고 있는 만큼 함부로 쉽게 고칠 수 없는 것이다.법률이 도구

5. 경제발전의 열 가지 신화와 진실이상의 자본주의 경제발전에 대한 새로운 이해를 바탕으로, 이제 그동안 너무나 당연시해 온 경제발전에 대한 잘못된 신화들을 불식하고자 한다. 경제학계는 물론 정치인, 지식인, 일반인 들의 의식과 생각 속에 뿌리박은 몇 가지 신화를 짚어 보기로 하겠다.1) 경제발전은 아무나 얻을 수 있는 과실(果實)이다?경제학은 이미 지적한 대로 자본, 노동, 기술만 있으면, 그리고 자원만 있으면 누구나 이룰 수 있는 것처럼 가르친다. 생산요소만 잘 준비해 주면 시장이 알아서 경제발전을 가져다주는 것처럼 가르친다.그러나 경제발전은 쉽게 얻기 어려운 대단히 희귀한 현상이다. 삼위일체 발전론은 이러한 발전의 희귀성의 원인이, 경제발전은 시장, 기업, 정부의 신상필벌의 차별화 기능의 교집합 하에서만 가능하다는 점에 있음을 밝혔다. 어느 한 주체라도 이 원리에서 벗어나면 아무리 많은 자원을 보유해도 경제발전은 어렵게 된다.

‘국민’을 ‘사람’으로 바꾸면 국제미아 된다.(기본권 주체 ‘사람’ 변경 문제점)우리가 가장 경계해야 할 지도자는 말로는 천사인양 하면서 실제로는 지옥의 세상을 만드는 사람이다. 이번 대통령 헌법 개정안 중 기본권 주체를 일부 조항에서 ‘국민’에서 ‘사람’으로 바꾸겠다는 내용을 보고 드는 생각이다.기본권 주체 확대와 관련한 청와대의 설명을 보면 “국제사회가 우리에게 기대하고 있는 인권의 수준”과 “외국인 200만명 시대의 우리 사회의 모습”을 고려해서 일부 조항의 ‘국민’을 ‘사람’으로 바꾸어야 한다는 것이다.이런 설명을 보면 문재인 정부가 대한민국을 마치 ‘자선사업국가’(慈善事業國家)로 바꾸려고 하는 것 같다. “천부인권적 성격의 기본권”에 대해서 그 주체를 ‘국민’에서 ‘사람’으로 확대한다는 설명도 납득하기 어렵다. 이런 설명은 헌정학의 기초조차도 전혀 이해하지 못한 결과라고 하지 않을 수 없다.

[장자방/재야 논객]이명박 전 대통령은 끝내 구속을 피하지 못했다. 야심한 밤에 구치소로 가는 그의 뒷모습에서 권력무상, 정치무상에 대한 영욕의 그림자가 스치고 지나갔다. 구속되기 하루 전에 입장문을 썼다는 것을 보면 자신은 이미 구속이 될 것을 감지하고 있었다는 것을 암시한다. 이명박이 구치소로 떠나는 그날, 자택 앞에는 야심한 밤인데도 불구하고 낯이 익은 현직 정치인 몇몇이 배웅을 나왔다.이날 얼굴을 내민 정치인들은 자기 당이 배출한 대통령을 탄핵하는데 앞장 선 행동대원들이기도 했다. 이들에게 묻고 싶다. 한때는 자신들이 주군으

문재인 정부의 개헌안이 3월 26일 정식 발의된다. 이후 공은 국회로 넘어가게 된다. 현행 헌법에 따라 국회는 개헌안 접수일로부터 60일 이내인 5월24일까지 본회의 표결에 부쳐야 한다. 이번 개헌안을 놓고 노재봉 전 총리는 “여러 가지 부차적인 사안들을 너저분하게 계속 발표해서 국민들이 헷갈리게 한 다음, 기존 헙법을 무력화하는 핵심 개념을 교묘히 집어 넣었다. 국가를 해체 내지 전복하려고 하는 치밀한 배후세력의 고차원적인 노력이 엿보인다.” 고 평가했다. 노 전 총리는 문재인 청와대의 개헌안을

[김태수 재미 언론인]트럼프 미국 대통령과 북한 김정은이 5월에 만날 예정이다. 너무 갑자기 이루어지는 이 상황에 많은 이들이 우려하고 있다. 미국을 마구잡이로 공격하던 북한이 어떻게 갑자기 태도를 바꾸었을까? 불과 몇 달 전만 해도 상상할 수 없는 일이 어떻게 발생할 수 있었을까.과연 미치광이 북한 같다는 생각이 들 수밖에 없다. 트럼프 대통령이 김정은을 만나겠다고 했다. 하지만 미국으로서는 서두를 필요가 하나도 없다.북한은 평창 동계올림픽이 열리기 불과 두 달 전만 해도 참가하지 않겠다고 했다. 그러다 급작스럽게 태도를 바꾸고

소위 사농공상(士農工商)의 계급이념은 오랜 세월의 농경사회 생활 속에서 형성된 인류의 이념이다. 문과(文科)적 지식인을 필두로 부가가치 창출의 주역인 농민이 그 뒤를 잇고, 과학기술자와 상공인은 가장 하층계급으로 여겨졌다. 농경사회는 마차와 여타 농기구를 만들어 내는 풀무기술과 대장간이면 충분한 자급자족 경제에 불과하였기 때문에 그 이상으로 과학기술이나 상업활동이 필요치 않았기 때문이다.그러나 자본주의 경제란 주식회사라는 기업이 새로운 과학적 기술과 아이디어를 이용하여 경제적으로 고차원의 유용한 재화와 서비스를 생산함으로써 마차경제에서 자동차, 비행기, 심지어 우주선 경제로 창발한 창조경제다. 따라서 자본주의 경제의 발전, 즉 농경사회에서 산업사회, 지식 기반 사회로의 발전은 반드시 과학기술의 발전과 기업 활동의 신장을 그 전제로 한다. 이런 시각에서 보면 기업인과 기업 활동 그리고 과학기술인이 존경받지 못하는 사농공상의 농경사회는 경제발전 친화적이지 않으며, 역으로 자본주의 경제의 도약은 바로 실사구시적으로 기업인과 과학자, 기술자를 존경하고 제대로 우대하는 사회만이 누릴 수 있는 희귀한 현상이다. 선진국들의 산업혁명기는 물론 후발자들의 도약 과정은 바로 ‘상공농사(商工農士)’나 혹은 직업적으로 평등한 새로운 사회이념의 태동과 전파와 맥을 같이하고 있다. 따라서 상업인과 기술자들을 우대하거나 적어도 직업의 귀천이 없는 사회이념 속에서라야 자본주의가 꽃필 수 있다.

[남다른 선택은, 현재의 수준에 맞춰 미래의 전망을 냉정히 따져보고 내린 선택은 예상을 뛰어넘는 결과를 낳을 수 있다.]제자가 못난 스승을 못났다 생각하지 않고 연락하거나 찾아오면, 그것이 설령 일회적이거나 의례적이어도, 못난 스승은 괜스레 콧등이 시큰해지고 목소리가 밝아지고 어깨가 우쭐해진다. 평생 잊히지 않고 이따금 생각이 나서 혼자 빙긋이, 또는 키득키득 웃는다. 하얀 눈 속에서 붉은 장미라도 발견한 듯이, 어딘가 약간 모자라는 사람처럼 음정도 박자도 제각각인 콧노래를 흥얼거린다. 그러다가 아차, 혹시 누구한테 들켰을까, 주위

[장자방/재야 논객]2016년 11월은 좌파세력이 총출동하여 연일 촛불시위를 벌이며 박근혜 대통령의 퇴진을 주장하던 시기였다. 이때까지만 해도 더불어민주당을 비롯한 야당과 좌파세력은 박근혜 대통령의 퇴진에만 주력하고 있었고 새누리당은 뚜렷한 해법을 제시하지 못하고 이런 저런 눈치를 보며 사태 진전을 관망하고 있었다. 야당과 좌파세력이 탄핵을 주장하기에는 국회 의결 통과의 불확실성과 탄핵이 국회에서 부결되었을 경우의 정치적 위험성 때문에 망설이던 시기이기도 했다.이런 시기에 김영삼 전 대통령 1주기를 맞았고 이명박은 김영삼 1주기를

시장 중심의 신고전파 주류 경제학은 시장을 모든 경제주체에게 공평하고 평평한 운동장으로 본다. 완전경쟁 모형은 그래서 모두가 행복한 ‘니르바나(nirvana) 균형’을 보장한다.이 세계관 하에서는 경제발전은 아주 기본적인 요소 공급만 충족되면-사실은 요소 공급도 시장에 의해 저절로 충족된다-저절로 일어나는 아주 일반적 현상이다. 이런 세계관 하에서는 시장의 자연적인 힘에 의한 균형상대가격 체계에 대한 어떠한 외부적 교란도 모두 왜곡으로 간주되며 따라서 발전 혹은 성장 역행적이다. 물론 시장 실패로 인해 균형에 실패하는 경우가 있으나 이는 단지 예외적인 현상으로 간주한다. 이런 세계관 하에서는 정부의 개입은 불필요하거나 바람직하지 않으며 아주 예외적인 경우만 필요하다고 본다. 나아가 기업은 시장 대체 현상이지 시장 확대 및 창출 주체로 보지 않는다. 기업이라는 조직은 없고 생산자 혹은 공급자만 있는 시장균형 모형이 이를 반영하고 있다. 물론 이러한 시장은 현실 시장의 게임규칙인 제도가 사상된 진공 속의 시장이다.